近日，北京市公布了2016年新能源汽車推廣的相關政策。作為全國新能源汽車推廣的首要標桿，新的一年，北京市一如既往的下大力對新能源汽車進行推廣。除了從燃油車指標中拿出3萬個號牌給予新能源汽車，使新的一年新能源車總號牌申請數(shù)達到6萬個外，北京市政府還將安排新能源汽車示范推廣資金17億元。

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17億元，乍一看是多么龐大的數(shù)字，但是如果套入到給出的6萬個指標中，好像還不夠。為什么這么說呢？我們還是先看看2016年國家的補貼標準吧。

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目前在新能源汽車補貼標準上北京與國家補貼比例為1:1，并且在北京只有純電動乘用車可享受補貼，插電式混合動力車型則不能。按現(xiàn)在進入北京新能源汽車目錄的車型來看，基本續(xù)航里程都在150km以上，可享受國家北京雙重補貼達9萬元/輛；部分即將上市的如北汽EU260、吉利帝豪EV、比亞迪秦EV等車型續(xù)航都超過250公里，可享受國家北京雙重補貼達11萬元/輛。我們就按北京2016年給出的6萬個搖號指標全部都買的是150km-250km的電動汽車，每輛車補貼4.5萬元，6萬輛也要補出27億，比北京市準備的17億推廣資金又高出10個億。而這里還僅是純電動乘用車的指標，沒有算上電動大巴、特種車、物流車等車型補貼。

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雖然北京是目前全國首屈一指的新能源汽車推廣城市，國內(nèi)大部分城市在新能源汽車的推廣數(shù)量和補貼金額方面難以望其項背，但從2015年的數(shù)據(jù)看，北京的推廣數(shù)量也還不到全國的十分之一。如此推算，2016年國家和各地方將給新能源汽車推廣發(fā)放的補貼金額將會相當龐大。

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自2014年起，我國新能源汽車的發(fā)展進入了一個快速增長期，而在2015年，這一發(fā)展似乎有點過于迅猛了。比如，2015年11月我國的新能源商用車產(chǎn)量超過全球其他國家總量之和，而到12月份，新能源商用車的產(chǎn)量居然達到了63525輛，其中純電動商用車出現(xiàn)了同比增長6倍的超常規(guī)增速。造成這一現(xiàn)象的根本原因就是——有補貼。

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在國家開始對新能源汽車推廣進行補貼初期，業(yè)內(nèi)本來一直看好，認為此舉能給車企更多造車的動力和研發(fā)的資金幫助，但經(jīng)過兩年來的發(fā)展，質(zhì)疑之聲頻出。有表示補貼額度過高，退坡力度較小，導致車企獲得巨大利潤空間，從而在補貼的溫床中不思進取的；也有更為尖銳的聲音表示部分企業(yè)投機取巧，鉆國家政策的空子進行騙補行為。

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近日，有媒體就對新能源汽車的各種騙補行為進行了爆料。文章中列舉了諸如：使用低標準電池、虛標續(xù)航里程、私下成立租賃公司轉(zhuǎn)手將生產(chǎn)的電動車賣給自己租賃公司，甚至是拿完補貼將電池拆下重新組裝后再申請一輪補貼的事件。

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可以說，無論是補貼金額過多，致使車企一味造車而忽略了技術的研發(fā)；還是沖著高額的補貼進行偷梁換柱的騙補行為，都讓本應是為了推廣新能源汽車發(fā)展的補貼在實施的過程中變了味，表面上新能源汽車市場得到蓬勃發(fā)展，但其中卻包含諸多隱憂。

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中國電動汽車百人會理事長、國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰就在最近舉辦的一次電動汽車百人會的媒體懇談會上表達了自己對目前國內(nèi)新能源汽車受政策驅(qū)動過多的擔憂。

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陳清泰表示，雖然2015年中國電動汽車產(chǎn)銷量都穩(wěn)居全球第一，但這只是從產(chǎn)量和市場規(guī)模來看的表象。而在汽車文化和汽車技術積累方面我國仍與汽車強國有很大差距。

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目前新能源汽車能在我國呈現(xiàn)如此良好的發(fā)展局面，主要是依靠政策驅(qū)動，而非市場選擇的結(jié)果?？梢哉f，政府的補貼在里面起了決定性因素，如果補貼立即撤掉，整個新能源汽車的市場就會垮臺。

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那么對于目前靠補貼牟取暴利和騙補的行為，難道我們就只能眼睜睜看著，不能有任何管控和約束么？

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對此，陳清泰也談了一些他對補貼政策及市場調(diào)節(jié)的建議。

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首先，陳清泰建議應該把新能源汽車的發(fā)展從對政策的高度依賴向市場競爭進行轉(zhuǎn)變。從單一的政策性市場變?yōu)檎?、市場雙驅(qū)動的局面。這里，陳清泰希望能有更多新進入者加入到新能源汽車的市場格局中來。一方面，新進入者都是在新能源汽車領域看到機會的企業(yè)，他們希望國家能給他們機會進入，所以政府無需給他們資金，他們自己會真金白銀的投入，這樣的企業(yè)會非常有動力。另一方面，我國新能源汽車的發(fā)展還處于試錯階段，新進入者的加入可以加快試錯過程，使不良產(chǎn)品和企業(yè)盡早被淘汰。

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同時，政府需要加強監(jiān)管力度，防止劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣和粗制濫造達不到國家標準的產(chǎn)品或企業(yè)，進行大力的懲罰，以此保持一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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關于政府政策的支持，陳清泰表示，目前框架已經(jīng)形成，但實施過程中遇到許多新的問題，因此要對出臺的政策進行跟蹤。對此，陳清泰表示諸如政府機構(gòu)，包括電動汽車百人會等機構(gòu)都應該對所有出臺的政策進行一次調(diào)研評估，看看哪些政策沒有落實到位，哪些政策在施行當中存在紕漏需要糾正。

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最后，陳清泰對補貼退坡也談了自己的看法。他認為目前退坡的力度不是很大，企業(yè)不要把心思放在研究補貼退坡和制定應對方案，而應該在國家給的保護期內(nèi)盡快夯實自己的基礎，也就是核心技術。補貼遲早是要結(jié)束的，對于后面長期的發(fā)展時期來說，這幾年的補貼不過是曇花一現(xiàn)，所以不能只求眼前賺錢，如何提高自己核心競爭力，保持后勁發(fā)展才是關鍵。新能源汽車的未來不可能依靠政策活下去，還是要靠市場的選擇。