近日，北京市公布了2016年新能源汽車(chē)推廣的相關(guān)政策。作為全國(guó)新能源汽車(chē)推廣的首要標(biāo)桿，新的一年，北京市一如既往的下大力對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行推廣。除了從燃油車(chē)指標(biāo)中拿出3萬(wàn)個(gè)號(hào)牌給予新能源汽車(chē)，使新的一年新能源車(chē)總號(hào)牌申請(qǐng)數(shù)達(dá)到6萬(wàn)個(gè)外，北京市政府還將安排新能源汽車(chē)示范推廣資金17億元。

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17億元，乍一看是多么龐大的數(shù)字，但是如果套入到給出的6萬(wàn)個(gè)指標(biāo)中，好像還不夠。為什么這么說(shuō)呢？我們還是先看看2016年國(guó)家的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)吧。

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目前在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上北京與國(guó)家補(bǔ)貼比例為1:1，并且在北京只有純電動(dòng)乘用車(chē)可享受補(bǔ)貼，插電式混合動(dòng)力車(chē)型則不能。按現(xiàn)在進(jìn)入北京新能源汽車(chē)目錄的車(chē)型來(lái)看，基本續(xù)航里程都在150km以上，可享受?chē)?guó)家北京雙重補(bǔ)貼達(dá)9萬(wàn)元/輛；部分即將上市的如北汽EU260、吉利帝豪EV、比亞迪秦EV等車(chē)型續(xù)航都超過(guò)250公里，可享受?chē)?guó)家北京雙重補(bǔ)貼達(dá)11萬(wàn)元/輛。我們就按北京2016年給出的6萬(wàn)個(gè)搖號(hào)指標(biāo)全部都買(mǎi)的是150km-250km的電動(dòng)汽車(chē)，每輛車(chē)補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元，6萬(wàn)輛也要補(bǔ)出27億，比北京市準(zhǔn)備的17億推廣資金又高出10個(gè)億。而這里還僅是純電動(dòng)乘用車(chē)的指標(biāo)，沒(méi)有算上電動(dòng)大巴、特種車(chē)、物流車(chē)等車(chē)型補(bǔ)貼。

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雖然北京是目前全國(guó)首屈一指的新能源汽車(chē)推廣城市，國(guó)內(nèi)大部分城市在新能源汽車(chē)的推廣數(shù)量和補(bǔ)貼金額方面難以望其項(xiàng)背，但從2015年的數(shù)據(jù)看，北京的推廣數(shù)量也還不到全國(guó)的十分之一。如此推算，2016年國(guó)家和各地方將給新能源汽車(chē)推廣發(fā)放的補(bǔ)貼金額將會(huì)相當(dāng)龐大。

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自2014年起，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)期，而在2015年，這一發(fā)展似乎有點(diǎn)過(guò)于迅猛了。比如，2015年11月我國(guó)的新能源商用車(chē)產(chǎn)量超過(guò)全球其他國(guó)家總量之和，而到12月份，新能源商用車(chē)的產(chǎn)量居然達(dá)到了63525輛，其中純電動(dòng)商用車(chē)出現(xiàn)了同比增長(zhǎng)6倍的超常規(guī)增速。造成這一現(xiàn)象的根本原因就是——有補(bǔ)貼。

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在國(guó)家開(kāi)始對(duì)新能源汽車(chē)推廣進(jìn)行補(bǔ)貼初期，業(yè)內(nèi)本來(lái)一直看好，認(rèn)為此舉能給車(chē)企更多造車(chē)的動(dòng)力和研發(fā)的資金幫助，但經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的發(fā)展，質(zhì)疑之聲頻出。有表示補(bǔ)貼額度過(guò)高，退坡力度較小，導(dǎo)致車(chē)企獲得巨大利潤(rùn)空間，從而在補(bǔ)貼的溫床中不思進(jìn)取的；也有更為尖銳的聲音表示部分企業(yè)投機(jī)取巧，鉆國(guó)家政策的空子進(jìn)行騙補(bǔ)行為。

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近日，有媒體就對(duì)新能源汽車(chē)的各種騙補(bǔ)行為進(jìn)行了爆料。文章中列舉了諸如：使用低標(biāo)準(zhǔn)電池、虛標(biāo)續(xù)航里程、私下成立租賃公司轉(zhuǎn)手將生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)賣(mài)給自己租賃公司，甚至是拿完補(bǔ)貼將電池拆下重新組裝后再申請(qǐng)一輪補(bǔ)貼的事件。

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可以說(shuō)，無(wú)論是補(bǔ)貼金額過(guò)多，致使車(chē)企一味造車(chē)而忽略了技術(shù)的研發(fā)；還是沖著高額的補(bǔ)貼進(jìn)行偷梁換柱的騙補(bǔ)行為，都讓本應(yīng)是為了推廣新能源汽車(chē)發(fā)展的補(bǔ)貼在實(shí)施的過(guò)程中變了味，表面上新能源汽車(chē)市場(chǎng)得到蓬勃發(fā)展，但其中卻包含諸多隱憂。

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中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰就在最近舉辦的一次電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)的媒體懇談會(huì)上表達(dá)了自己對(duì)目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)受政策驅(qū)動(dòng)過(guò)多的擔(dān)憂。

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陳清泰表示，雖然2015年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量都穩(wěn)居全球第一，但這只是從產(chǎn)量和市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看的表象。而在汽車(chē)文化和汽車(chē)技術(shù)積累方面我國(guó)仍與汽車(chē)強(qiáng)國(guó)有很大差距。

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目前新能源汽車(chē)能在我國(guó)呈現(xiàn)如此良好的發(fā)展局面，主要是依靠政策驅(qū)動(dòng)，而非市場(chǎng)選擇的結(jié)果?？梢哉f(shuō)，政府的補(bǔ)貼在里面起了決定性因素，如果補(bǔ)貼立即撤掉，整個(gè)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)就會(huì)垮臺(tái)。

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那么對(duì)于目前靠補(bǔ)貼牟取暴利和騙補(bǔ)的行為，難道我們就只能眼睜睜看著，不能有任何管控和約束么？

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對(duì)此，陳清泰也談了一些他對(duì)補(bǔ)貼政策及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的建議。

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首先，陳清泰建議應(yīng)該把新能源汽車(chē)的發(fā)展從對(duì)政策的高度依賴(lài)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從單一的政策性市場(chǎng)變?yōu)檎?、市?chǎng)雙驅(qū)動(dòng)的局面。這里，陳清泰希望能有更多新進(jìn)入者加入到新能源汽車(chē)的市場(chǎng)格局中來(lái)。一方面，新進(jìn)入者都是在新能源汽車(chē)領(lǐng)域看到機(jī)會(huì)的企業(yè)，他們希望國(guó)家能給他們機(jī)會(huì)進(jìn)入，所以政府無(wú)需給他們資金，他們自己會(huì)真金白銀的投入，這樣的企業(yè)會(huì)非常有動(dòng)力。另一方面，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展還處于試錯(cuò)階段，新進(jìn)入者的加入可以加快試錯(cuò)過(guò)程，使不良產(chǎn)品和企業(yè)盡早被淘汰。

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同時(shí)，政府需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，防止劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣和粗制濫造達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或企業(yè)，進(jìn)行大力的懲罰，以此保持一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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關(guān)于政府政策的支持，陳清泰表示，目前框架已經(jīng)形成，但實(shí)施過(guò)程中遇到許多新的問(wèn)題，因此要對(duì)出臺(tái)的政策進(jìn)行跟蹤。對(duì)此，陳清泰表示諸如政府機(jī)構(gòu)，包括電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)等機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對(duì)所有出臺(tái)的政策進(jìn)行一次調(diào)研評(píng)估，看看哪些政策沒(méi)有落實(shí)到位，哪些政策在施行當(dāng)中存在紕漏需要糾正。

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最后，陳清泰對(duì)補(bǔ)貼退坡也談了自己的看法。他認(rèn)為目前退坡的力度不是很大，企業(yè)不要把心思放在研究補(bǔ)貼退坡和制定應(yīng)對(duì)方案，而應(yīng)該在國(guó)家給的保護(hù)期內(nèi)盡快夯實(shí)自己的基礎(chǔ)，也就是核心技術(shù)。補(bǔ)貼遲早是要結(jié)束的，對(duì)于后面長(zhǎng)期的發(fā)展時(shí)期來(lái)說(shuō)，這幾年的補(bǔ)貼不過(guò)是曇花一現(xiàn)，所以不能只求眼前賺錢(qián)，如何提高自己核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持后勁發(fā)展才是關(guān)鍵。新能源汽車(chē)的未來(lái)不可能依靠政策活下去，還是要靠市場(chǎng)的選擇。