早在2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，行業(yè)主管部門就提出了“四大四小”的概念，希望通過重組，改變中國自主品牌車企“散亂小”的局面；然而，“四大四小”并沒有起到太好的效果。2011年，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長陳建國曾明確表示，以中國車市如今的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)重組將勢不可逆，但“四大四小”的說法已經(jīng)過時，在未來的重組中，政府將不再搞“拉郎配”，而是讓企業(yè)按照市場規(guī)律進行，將權力移交市場。

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“2012年7月我們發(fā)布了建立汽車行業(yè)退出機制的通知，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)實行為期兩年的特別公示管理，特別公示期滿以后，如果還達不到合格要求的企業(yè)就要退市?！苯?，在國新辦召開的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩再度表示，雖然中國現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)數(shù)年成為汽車的第一產(chǎn)銷大國，但還是“大而不強”。“從分布來看，汽車整車的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量還是偏多、個頭偏小?！?/span>

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苗圩稱：“2013年10月15日，我部發(fā)布了第一批特別公示企業(yè)公告，里面有48家，包括乘用車生產(chǎn)企業(yè)和改裝客車的生產(chǎn)企業(yè)。這48家的情況，其中有 12家企業(yè)通過兼并重組整合后已經(jīng)恢復了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，整合到大集團里面去了。對于其他申請準入條件考核的22家企業(yè)，近期我們正在組織進行復核性考核，根據(jù)考核結(jié)果來確定恢復還是退出。還有14家企業(yè)，我們在最近將在公告中停止它們的生產(chǎn)資質(zhì)，也就是大家俗稱的‘退市’?！?/span>

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“我們想按照長期的工作制度堅持下去，為所謂的‘僵尸車企’建立起順暢的退出機制，將來實行有進有退的政策?！泵幺妆硎?，在2013年10月到2015年10 月期間，又提出有10家整車生產(chǎn)企業(yè)、102家改裝車企業(yè)和23家摩托車企業(yè)不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，這些企業(yè)馬上就要公告，作為第二批特別公示的企業(yè)進行發(fā)布。

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據(jù)悉，目前中國前10家汽車企業(yè)的集中度達到了90%。前5家企業(yè)的集中度超過了50%。然而，全國現(xiàn)在仍有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家，如果按集團的口徑來統(tǒng)計，也有76家之多。另外，改裝車企業(yè)更是多達1056家。

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苗圩表示：“總體上看，汽車企業(yè)的數(shù)量還是偏多，這是在長期的歷史過程中形成的。我們建立汽車行業(yè)的退出機制，主要就是要打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進有出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，督促落后的企業(yè)加大技術改造、轉(zhuǎn)型升級；如果達不到，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。”

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“有形之手”的出發(fā)點顯然是好的，然而，在1000多家企業(yè)中淘汰14家，無異于“杯水車薪”。雖然中國汽車市場今年進入“新常態(tài)”，然而，依然有著2500萬輛左右的新車市場規(guī)模，足以讓人奮不顧身投入其中。

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因此，雖然“兼并重組”說了很多年，至今依然鮮有成效。更讓人深感不安的是，在傳統(tǒng)汽車亂象未改的情況下，隨著國家對新能源汽車給予補貼和免搖號等政策，越來越多的企業(yè)將目光瞄準這個市場，希望能夠分奪一杯羹。

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近日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人張峰表示，新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)由國家發(fā)改委和工信部兩部委在負責，目前已有幾十家非汽車企業(yè)在申請資質(zhì)，預計不久的將來，會有若干家符合條件的企業(yè)進入到新能源汽車生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。據(jù)介紹，新能源車的生產(chǎn)資質(zhì)門檻或?qū)⒎艑挕?/span>

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傳統(tǒng)汽車亂象未改，新能源汽車或?qū)⑿略鰜y象，“有形之手”所能做的，就是把好關口、加強監(jiān)管，其他的，則交給市場來選擇。畢竟，隨著車市增速放緩，以及車企間競爭的加劇，一場殘酷的優(yōu)勝劣汰已經(jīng)拉開帷幕——適者生存，這是市場經(jīng)濟的生存法則。