特斯拉國(guó)產(chǎn)箭在弦上：懸念在于何時(shí)何地以何方式落地
2017-10-31
來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)
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“特斯拉國(guó)產(chǎn)政策障礙不大?！?0月29日，針對(duì)特斯拉國(guó)產(chǎn)并將控股的消息，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。
孫元欣表示：“雖然現(xiàn)行政策尚未對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)合資放開(kāi)，即便是在自貿(mào)區(qū)，但是國(guó)務(wù)院39號(hào)文件提到的12個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大外資開(kāi)放中，第一個(gè)就是新能源汽車，而目前，上海自貿(mào)區(qū)有兩個(gè)可以允許外資控股的汽車企業(yè)名額。”
這也意味著，即便國(guó)務(wù)院39號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則并未出臺(tái)，但特斯拉可以利用自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有政策實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股。
特斯拉國(guó)產(chǎn)箭在弦上
特斯拉實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)沒(méi)有什么意外，懸念在于何時(shí)何地以何種方式落地。
此時(shí)再爆出特斯拉國(guó)產(chǎn)的消息，從時(shí)機(jī)上看，10月16日，上海發(fā)布《上海市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心參與上海具有影響力的創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見(jiàn)》，從投資貿(mào)易環(huán)境提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才政策便利化等方面，支持高能級(jí)研發(fā)中心在滬發(fā)展。
10月25日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在第19屆亞太汽車工程年會(huì)上表示：“新能源汽車的股比限制將放松，在明年將允許外資新能源汽車企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立獨(dú)資公司。”
在演講中 ，董揚(yáng)特意以特斯拉為例說(shuō)明了新能源汽車股比開(kāi)放問(wèn)題。之后，商務(wù)部發(fā)言人高峰也稱，對(duì)于高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資，中方始終持歡迎態(tài)度。
不過(guò)，“目前并沒(méi)有獨(dú)資的條件?！睂O元欣表示，雖然國(guó)務(wù)院39號(hào)文件提到12個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大外資開(kāi)放中，第一個(gè)就是新能源汽車，但目前實(shí)施細(xì)則并沒(méi)有出臺(tái)。
“目前自貿(mào)區(qū)的政策同樣不允許獨(dú)資，但是有兩個(gè)控股名額。”孫元欣表示，這也意味著，假如特斯拉落戶上海即便無(wú)法獨(dú)資，也可以成為控股大股東。
臨港自貿(mào)區(qū)很大，總面積400平方公里，其中14平方公里屬于自貿(mào)區(qū)，在現(xiàn)行政策下，特斯拉如果要利用自貿(mào)區(qū)兩個(gè)控股汽車企業(yè)的政策，那么，就必須落戶在14平方公里自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)。
不過(guò)，自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放程度和版圖都在不斷提高。2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，9月29日正式掛牌成立。自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋(18.210, -0.59, -3.14%)保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。
自貿(mào)區(qū)作為試驗(yàn)田，無(wú)論是其涉及的范圍還是產(chǎn)業(yè)，都在不斷調(diào)整和擴(kuò)充。
2014年中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立一周年之際，外商被允許以獨(dú)資形式投資高鐵、石油勘探、鹽業(yè)、航空運(yùn)輸銷售代理等19個(gè)領(lǐng)域。
之后，國(guó)務(wù)院發(fā)布自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政法規(guī)調(diào)整，將允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商獨(dú)資設(shè)立鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)；將允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商從事糧食收購(gòu)和棉花批發(fā)等，并允許外商以獨(dú)資形式從事與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造，與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路相關(guān)的軌道和橋梁設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造，電氣化鐵路設(shè)備和器材制造，鐵路客車排污設(shè)備制造。
鼓勵(lì)外商投資石油、天然氣（含油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣）的勘探、開(kāi)發(fā)和礦井瓦斯利用（限于合資、合作）。
這些關(guān)鍵領(lǐng)域允許外商獨(dú)資，正是外商多年來(lái)真正想要的，汽車產(chǎn)業(yè)也是如此，股比放開(kāi)呼聲下，在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行有條件放開(kāi)，本身就是符合自貿(mào)區(qū)的定位。
國(guó)產(chǎn)降低成本
作為一家外資企業(yè)，按照之前的產(chǎn)業(yè)政策，特斯拉必須與國(guó)內(nèi)企業(yè)合資。之前，也有消息稱，不能單獨(dú)國(guó)產(chǎn)的特斯拉，在落戶上海的同時(shí)，還與神秘的上海市某國(guó)資企業(yè)談合資，共同推進(jìn)特斯拉的國(guó)產(chǎn)。而這家國(guó)企并非汽車行業(yè)的企業(yè)，因?yàn)樘厮估氡３制浼夹g(shù)的獨(dú)家性，不想讓同行業(yè)的國(guó)內(nèi)車企“學(xué)習(xí)”它的技術(shù)。
從最新消息看，特斯拉的國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)?？赡芘c美國(guó)內(nèi)華達(dá)的工廠相當(dāng)。根據(jù)媒體此前的報(bào)道，特斯拉在美國(guó)內(nèi)華達(dá)州的超級(jí)工廠（Gigafactory） 目前仍十分神秘，占地達(dá)1360萬(wàn)平方英尺，在其完全竣工后將成為世界上最大的實(shí)體建筑結(jié)構(gòu)體之一，將極大地提升特斯拉電動(dòng)汽車的產(chǎn)能。上海之所以一直是特斯拉國(guó)產(chǎn)的候選地之一，因?yàn)樯虾ＥR港(32.060, -1.05, -3.17%)能提供這些資源；其二，從零配件配套上，臨港的條件也很優(yōu)越。
另外，“特斯拉本土化生產(chǎn)，直接降低其物流成本，可以利用本土零部件配套，無(wú)論從時(shí)間和成本上來(lái)說(shuō)，都更能滿足中國(guó)市場(chǎng)的需求?！币患臆嚻蟾吖苷J(rèn)為。
不過(guò)，對(duì)于計(jì)劃國(guó)產(chǎn)的特斯拉，在記者的采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分的汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)的沖擊不會(huì)很大。
“除了特斯拉，目前國(guó)外尚未有真正成規(guī)模的新能源車企業(yè)，加上自貿(mào)區(qū)總共兩個(gè)控股名額，這也意味著特斯拉的獨(dú)資國(guó)產(chǎn)，并不會(huì)被大規(guī)模效仿?！逼囐Y深分析師鐘師認(rèn)為。
孫元欣也認(rèn)為：“特斯拉國(guó)產(chǎn)跟其他領(lǐng)域的企業(yè)一樣，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)也已形成了自己的競(jìng)爭(zhēng)力，而特斯拉國(guó)產(chǎn)起到的將是‘鯰魚效應(yīng)’，那些本身競(jìng)爭(zhēng)力就很強(qiáng)的車企，并不見(jiàn)得會(huì)受制于特斯拉的國(guó)產(chǎn)，而那些依靠政策保護(hù)、躺在溫床上的車企，也會(huì)迫于形勢(shì)壓力會(huì)主動(dòng)升級(jí)?！?/span>
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