就在福特出人意料地牽手眾泰發(fā)展電動車僅僅一周后，又一跨國車企宣布在華發(fā)展電動車的大動作。8月29日，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟發(fā)布聲明，稱已與東風(fēng)汽車集團簽訂協(xié)議，將成立一家新的合資公司，共同在華研發(fā)生產(chǎn)電動汽車。

雷諾日產(chǎn)在聲明中表示，新合資公司名為易捷特新能源汽車有限公司（eGT），雷諾和日產(chǎn)各占有25%的股份，而東風(fēng)則持有50%的股份。新公司設(shè)計的電動汽車將基于雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟研發(fā)的小型SUV平臺，而生產(chǎn)則由東風(fēng)負(fù)責(zé)。

根據(jù)三方合資的計劃，新合資公司易捷特計劃選址在湖北省十堰市，新款電動車預(yù)計將于2019年正式投產(chǎn)，形成一年12萬輛的產(chǎn)銷規(guī)模。

這是繼大眾江淮、福特眾泰之后，第三例中外車企合資成立新電動車企業(yè)。這也意味著此前我國汽車行業(yè)管理政策中實行多年的乘用車領(lǐng)域合資名額僅限2家的規(guī)定進一步松綁。近期跨國公司紛紛在華設(shè)立第三家乘用車合資公司，短期來看是為了突擊應(yīng)對雙積分政策，長期來看則是布局中國新能源汽車市場。不過，已有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，新能源領(lǐng)域的合資潮，將使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨“市場換技術(shù)”的風(fēng)險。

最新消息顯示，備受汽車行業(yè)各方人士關(guān)注的“雙積分政策”（《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》）將延后一年實施。接近工信部的消息人士向媒體透露，新能源汽車積分政策將由此前的2018年改為2019年正式實施。但目前官方并未確認(rèn)這一消息。現(xiàn)在看來，盡管“雙積分政策”正式實施的時間尚未確定，其威力已經(jīng)顯現(xiàn)。

雙積分政策的威力

相較于此前兩家中外合資電動車企打破外界想象，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)牽手已經(jīng)算是“不出意外”的合資。

今年6月，在國家領(lǐng)導(dǎo)人的牽線下，此前被認(rèn)為“高攀不上”的江淮，終于正式牽手大眾，雙方成立合資公司，研發(fā)新能源車型并以全新品牌推向市場。8月22日，福特汽車突然宣布與眾泰汽車牽手，后者因多款車型模仿知名車型而著稱，雙方計劃成立股比對等合資公司，為中國消費者提供采用自主品牌的純電動汽車。

此外，今年6月，北汽集團與合資伙伴德國戴姆勒簽訂協(xié)議，戴姆勒將入股北汽新能源。

在業(yè)界看來，外資車企近期這一系列布局，都和即將實施的雙積分政策密切相關(guān)。

2016年9月22日，工信部對外發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見稿）。這一辦法提出將對乘用車企業(yè)平均燃料消耗量、新能源汽車積分并行管理，均設(shè)定硬性指標(biāo)，即雙積分制。該辦法旨在通過將企業(yè)平均油耗積分與新能源車積分相掛鉤，推動傳統(tǒng)車企向新能源、智能化轉(zhuǎn)型。

根據(jù)“雙積分”辦法，在中國境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)，均有新能源汽車積分的年度比例要求。辦法有兩年的緩沖期，2016和2017年，對新能源汽車積分比例不做考核，2018年-2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%和12%。如果車企的新能源積分不達(dá)標(biāo)，只能通過購買方式抵消，否則將削減其傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。

辦法的征求意見稿公示后，引發(fā)國內(nèi)外汽車企業(yè)高度關(guān)注，不少外資企業(yè)通過各種方式游說，希望能夠推遲實施。德國政府曾派出高級別代表團與中國政府會談，希望調(diào)整積分政策。據(jù)媒體報道，工信部收到美國、歐洲、日本和韓國四家行業(yè)協(xié)會的正式反饋，均希望延遲或放寬該政策。中國汽車行業(yè)協(xié)會也提出“雙積分管理辦法可以延后一年實施，或是政策在2018年實施，但不做考核或者實行積分可結(jié)轉(zhuǎn)”的建議。

盡管倍感壓力的車企通過多種渠道呼吁延緩或放寬條件實施雙積分辦法，但從發(fā)展態(tài)勢看，政府部門推行雙積分政策的態(tài)度很堅決。

7月25日，工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新在會上表示，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法，也就是簡稱的雙積分辦法，正在在履行發(fā)布程序，將于近期正式發(fā)布。

不過，事情又有新變化，接近工信部的消息人士向媒體透露，雙積分政策將延后一年至2019年開始實施。另有知情人士稱，2019年和2020年新能源積分比例保持10%和12%不變，平均油耗積分按計劃于2018年實施。

乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹認(rèn)為：“雙積分政策被妥協(xié)的可能性不大，很可能微調(diào)起步期政策?！?/span>

新一輪合資潮

除了政策層面的倒逼，從長遠(yuǎn)看，近期外資車企巨頭們的一系列布局，在于加速布局中國新能源汽車市場。

對于此次合資，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟董事長卡洛斯-戈恩(Carlos Ghosn)表示：“與東風(fēng)集團成立合資企業(yè)，使我們雙方履行了共同為中國市場開發(fā)具有競爭力的電動汽車的承諾。我們有信心滿足中國市場的需求，同時這也將鞏固我們在全球電動汽車領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

東風(fēng)汽車公司董事長竺延風(fēng)表示：“該項目是在中國汽車市場面臨輕量化、電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等趨勢的變革下，東風(fēng)、雷諾、日產(chǎn)‘金三角’聯(lián)盟通過創(chuàng)新的商業(yè)模式為中國市場聯(lián)合開發(fā)電動車產(chǎn)品的成果，是深化和加強三方戰(zhàn)略合作的體現(xiàn)?！?/span>

中國已是世界上最大的純電動汽車市場。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2016年中國共計售出25.7萬輛純電動車，同比飆升1.2倍。今年前七個月，純電動汽車銷量為20.4萬輛，同比增長33.6%。

在充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套方面，中國也走在前列。根據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟(簡稱充電聯(lián)盟)統(tǒng)計，截至2017年6月，全國范圍內(nèi)聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計上報公共類充電樁171,609個，比起2015年的4.9萬個翻了3倍以上。

對于純電動、插電式等新能源多種技術(shù)路線均有所準(zhǔn)備的外資車企巨頭，一直在等待時機挺進中國市場。如今，在中國新能源汽車市場開始起步，充電基礎(chǔ)設(shè)施快速推進之際，外加雙積分政策的倒逼，外資車企開始加速在華發(fā)展電動車的步伐。

而江淮大眾項目的獲批，突破了此前嚴(yán)格實行多年的乘用車領(lǐng)域只有兩個合資名額的政策規(guī)定，又讓外資車企看到了突擊新能源積分、布局中國新能源汽車市場的新路徑。聯(lián)手一家更加弱勢的合資伙伴，或者與現(xiàn)有合資伙伴成立新公司以全新品牌推出新能源汽車，既不用擔(dān)心影響現(xiàn)有品牌，還可以以更低的品牌定位和更低的價格來和本土自主品牌PK。

而隨著外資紛紛在華成立第三家合資公司發(fā)展電動車，此前中國新能源汽車市場自主品牌“獨角戲”的時代也將結(jié)束，新一輪的中外合資電動車車企，將對中國新能源汽車市場產(chǎn)生什么樣的影響，已經(jīng)引發(fā)行業(yè)人士關(guān)注。

已經(jīng)有觀點擔(dān)憂，外資在華的新一輪合資浪潮，將使我國新能源汽車面臨重走傳統(tǒng)汽車“市場換技術(shù)”老路的風(fēng)險。

“對于國外整車企業(yè)在華已有兩家合資企業(yè)基礎(chǔ)上成立新的新能源整車合資企業(yè)這件事我個人非常反對，相關(guān)部門欠考慮了?！?月25日，以“敢說話、說真話”著稱的老專家、國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛在一個論壇上表示。他認(rèn)為，自主品牌尤其新能源車企剛剛看到點希望，現(xiàn)在合資潮驟然開始，新能源后續(xù)發(fā)展不容樂觀?！白鳛樾履茉雌囘@么多年的一個老工程師，我非常不愿意看到（這種局面）。從既往幾十年的汽車合資情況來看，我們并沒有用市場換到真正的技術(shù)。新一輪的合資潮在到來，會帶來一些好處，也會有很多不好的地方，中國新能源艱苦奮斗這么長時間，在技術(shù)發(fā)展、顧客習(xí)慣影響、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都做的非常好了，我們已經(jīng)很接近國際上領(lǐng)先水平，我們完全有可能在新能源領(lǐng)域做成世界強國，但是突然的合資企業(yè)開放就像一盆冷水一樣澆下來。”