就在福特出人意料地牽手眾泰發(fā)展電動車僅僅一周后，又一跨國車企宣布在華發(fā)展電動車的大動作。8月29日，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟發(fā)布聲明，稱已與東風(fēng)汽車集團(tuán)簽訂協(xié)議，將成立一家新的合資公司，共同在華研發(fā)生產(chǎn)電動汽車。

雷諾日產(chǎn)在聲明中表示，新合資公司名為易捷特新能源汽車有限公司（eGT），雷諾和日產(chǎn)各占有25%的股份，而東風(fēng)則持有50%的股份。新公司設(shè)計的電動汽車將基于雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟研發(fā)的小型SUV平臺，而生產(chǎn)則由東風(fēng)負(fù)責(zé)。

根據(jù)三方合資的計劃，新合資公司易捷特計劃選址在湖北省十堰市，新款電動車預(yù)計將于2019年正式投產(chǎn)，形成一年12萬輛的產(chǎn)銷規(guī)模。

這是繼大眾江淮、福特眾泰之后，第三例中外車企合資成立新電動車企業(yè)。這也意味著此前我國汽車行業(yè)管理政策中實(shí)行多年的乘用車領(lǐng)域合資名額僅限2家的規(guī)定進(jìn)一步松綁。近期跨國公司紛紛在華設(shè)立第三家乘用車合資公司，短期來看是為了突擊應(yīng)對雙積分政策，長期來看則是布局中國新能源汽車市場。不過，已有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，新能源領(lǐng)域的合資潮，將使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨“市場換技術(shù)”的風(fēng)險。

最新消息顯示，備受汽車行業(yè)各方人士關(guān)注的“雙積分政策”（《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》）將延后一年實(shí)施。接近工信部的消息人士向媒體透露，新能源汽車積分政策將由此前的2018年改為2019年正式實(shí)施。但目前官方并未確認(rèn)這一消息?，F(xiàn)在看來，盡管“雙積分政策”正式實(shí)施的時間尚未確定，其威力已經(jīng)顯現(xiàn)。

雙積分政策的威力

相較于此前兩家中外合資電動車企打破外界想象，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)牽手已經(jīng)算是“不出意外”的合資。

今年6月，在國家領(lǐng)導(dǎo)人的牽線下，此前被認(rèn)為“高攀不上”的江淮，終于正式牽手大眾，雙方成立合資公司，研發(fā)新能源車型并以全新品牌推向市場。8月22日，福特汽車突然宣布與眾泰汽車牽手，后者因多款車型模仿知名車型而著稱，雙方計劃成立股比對等合資公司，為中國消費(fèi)者提供采用自主品牌的純電動汽車。

此外，今年6月，北汽集團(tuán)與合資伙伴德國戴姆勒簽訂協(xié)議，戴姆勒將入股北汽新能源。

在業(yè)界看來，外資車企近期這一系列布局，都和即將實(shí)施的雙積分政策密切相關(guān)。

2016年9月22日，工信部對外發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見稿）。這一辦法提出將對乘用車企業(yè)平均燃料消耗量、新能源汽車積分并行管理，均設(shè)定硬性指標(biāo)，即雙積分制。該辦法旨在通過將企業(yè)平均油耗積分與新能源車積分相掛鉤，推動傳統(tǒng)車企向新能源、智能化轉(zhuǎn)型。

根據(jù)“雙積分”辦法，在中國境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)，均有新能源汽車積分的年度比例要求。辦法有兩年的緩沖期，2016和2017年，對新能源汽車積分比例不做考核，2018年-2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%和12%。如果車企的新能源積分不達(dá)標(biāo)，只能通過購買方式抵消，否則將削減其傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。

辦法的征求意見稿公示后，引發(fā)國內(nèi)外汽車企業(yè)高度關(guān)注，不少外資企業(yè)通過各種方式游說，希望能夠推遲實(shí)施。德國政府曾派出高級別代表團(tuán)與中國政府會談，希望調(diào)整積分政策。據(jù)媒體報道，工信部收到美國、歐洲、日本和韓國四家行業(yè)協(xié)會的正式反饋，均希望延遲或放寬該政策。中國汽車行業(yè)協(xié)會也提出“雙積分管理辦法可以延后一年實(shí)施，或是政策在2018年實(shí)施，但不做考核或者實(shí)行積分可結(jié)轉(zhuǎn)”的建議。

盡管倍感壓力的車企通過多種渠道呼吁延緩或放寬條件實(shí)施雙積分辦法，但從發(fā)展態(tài)勢看，政府部門推行雙積分政策的態(tài)度很堅決。

7月25日，工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新在會上表示，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法，也就是簡稱的雙積分辦法，正在在履行發(fā)布程序，將于近期正式發(fā)布。

不過，事情又有新變化，接近工信部的消息人士向媒體透露，雙積分政策將延后一年至2019年開始實(shí)施。另有知情人士稱，2019年和2020年新能源積分比例保持10%和12%不變，平均油耗積分按計劃于2018年實(shí)施。

乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹認(rèn)為：“雙積分政策被妥協(xié)的可能性不大，很可能微調(diào)起步期政策。”

新一輪合資潮

除了政策層面的倒逼，從長遠(yuǎn)看，近期外資車企巨頭們的一系列布局，在于加速布局中國新能源汽車市場。

對于此次合資，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟董事長卡洛斯-戈恩(Carlos Ghosn)表示：“與東風(fēng)集團(tuán)成立合資企業(yè)，使我們雙方履行了共同為中國市場開發(fā)具有競爭力的電動汽車的承諾。我們有信心滿足中國市場的需求，同時這也將鞏固我們在全球電動汽車領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

東風(fēng)汽車公司董事長竺延風(fēng)表示：“該項(xiàng)目是在中國汽車市場面臨輕量化、電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等趨勢的變革下，東風(fēng)、雷諾、日產(chǎn)‘金三角’聯(lián)盟通過創(chuàng)新的商業(yè)模式為中國市場聯(lián)合開發(fā)電動車產(chǎn)品的成果，是深化和加強(qiáng)三方戰(zhàn)略合作的體現(xiàn)?！?/span>

中國已是世界上最大的純電動汽車市場。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2016年中國共計售出25.7萬輛純電動車，同比飆升1.2倍。今年前七個月，純電動汽車銷量為20.4萬輛，同比增長33.6%。

在充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套方面，中國也走在前列。根據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟(簡稱充電聯(lián)盟)統(tǒng)計，截至2017年6月，全國范圍內(nèi)聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計上報公共類充電樁171,609個，比起2015年的4.9萬個翻了3倍以上。

對于純電動、插電式等新能源多種技術(shù)路線均有所準(zhǔn)備的外資車企巨頭，一直在等待時機(jī)挺進(jìn)中國市場。如今，在中國新能源汽車市場開始起步，充電基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)之際，外加雙積分政策的倒逼，外資車企開始加速在華發(fā)展電動車的步伐。

而江淮大眾項(xiàng)目的獲批，突破了此前嚴(yán)格實(shí)行多年的乘用車領(lǐng)域只有兩個合資名額的政策規(guī)定，又讓外資車企看到了突擊新能源積分、布局中國新能源汽車市場的新路徑。聯(lián)手一家更加弱勢的合資伙伴，或者與現(xiàn)有合資伙伴成立新公司以全新品牌推出新能源汽車，既不用擔(dān)心影響現(xiàn)有品牌，還可以以更低的品牌定位和更低的價格來和本土自主品牌PK。

而隨著外資紛紛在華成立第三家合資公司發(fā)展電動車，此前中國新能源汽車市場自主品牌“獨(dú)角戲”的時代也將結(jié)束，新一輪的中外合資電動車車企，將對中國新能源汽車市場產(chǎn)生什么樣的影響，已經(jīng)引發(fā)行業(yè)人士關(guān)注。

已經(jīng)有觀點(diǎn)擔(dān)憂，外資在華的新一輪合資浪潮，將使我國新能源汽車面臨重走傳統(tǒng)汽車“市場換技術(shù)”老路的風(fēng)險。

“對于國外整車企業(yè)在華已有兩家合資企業(yè)基礎(chǔ)上成立新的新能源整車合資企業(yè)這件事我個人非常反對，相關(guān)部門欠考慮了。”8月25日，以“敢說話、說真話”著稱的老專家、國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長王秉剛在一個論壇上表示。他認(rèn)為，自主品牌尤其新能源車企剛剛看到點(diǎn)希望，現(xiàn)在合資潮驟然開始，新能源后續(xù)發(fā)展不容樂觀。“作為新能源汽車這么多年的一個老工程師，我非常不愿意看到（這種局面）。從既往幾十年的汽車合資情況來看，我們并沒有用市場換到真正的技術(shù)。新一輪的合資潮在到來，會帶來一些好處，也會有很多不好的地方，中國新能源艱苦奮斗這么長時間，在技術(shù)發(fā)展、顧客習(xí)慣影響、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都做的非常好了，我們已經(jīng)很接近國際上領(lǐng)先水平，我們完全有可能在新能源領(lǐng)域做成世界強(qiáng)國，但是突然的合資企業(yè)開放就像一盆冷水一樣澆下來?！?/span>