據(jù)外媒報(bào)道，美國政府對中國電動汽車和其他戰(zhàn)略行業(yè)征收新關(guān)稅的目的是保護(hù)美國制造業(yè)的未來，但此舉很可能會加速中國將生產(chǎn)活動向墨西哥、越南和其他地方轉(zhuǎn)移，以規(guī)避關(guān)稅。

美國官員和貿(mào)易專家表示，如果不大力切斷中國商品從墨西哥和其他國家的轉(zhuǎn)運(yùn)或輕加工，中國的低價(jià)產(chǎn)品仍將進(jìn)入美國市場。

康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策教授、國際貨幣基金組織前中國部主任Eswar Prasad表示：“新關(guān)稅可能會阻止來自中國的產(chǎn)品進(jìn)口，但其中很大一部分很可能會改道不受關(guān)稅限制的國家，然后再進(jìn)入美國?！?/p>

Prasad表示，特別是墨西哥和越南，由于成本較低且距離較近，兩國已經(jīng)從不斷升級的中美貿(mào)易緊張局勢中受益。他還補(bǔ)充說，兩國都需要避免“惹惱”美國，同時(shí)吸引新的制造業(yè)投資。

其中，墨西哥已取代中國成為美國第一大進(jìn)口來源國。2024年第一季度，美國市場上來自墨西哥的商品價(jià)值超過了1,150億美元，而來自中國的商品不到1,000 億美元。

在這一背景下，美國越來越擔(dān)心墨西哥會成為中國商品規(guī)避美國關(guān)稅的轉(zhuǎn)運(yùn)中心。外媒在上個(gè)月報(bào)道稱，美國官員已向墨西哥施壓，要求其拒絕向中國汽車制造商提供投資激勵措施。

根據(jù)美國總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）頒布的新關(guān)稅，美國對中國電動汽車征收的懲罰性關(guān)稅將很快翻兩番，達(dá)到100%以上。這項(xiàng)行動還包括在今年內(nèi)，將半導(dǎo)體和太陽能電池的關(guān)稅提高一倍至50%，并在未來兩年對中國關(guān)鍵電池礦物、中國石墨和電動汽車電池磁鐵征收25%的新關(guān)稅。

拜登政府正試圖通過數(shù)千億美元的稅收優(yōu)惠和撥款來發(fā)展新的美國制造業(yè)，而征收關(guān)稅正是為了保護(hù)這些行業(yè)。

美國貿(mào)易代表Katherine Tai對記者表示，她對墨西哥與中國的貿(mào)易關(guān)系存在擔(dān)憂，并將“繼續(xù)關(guān)注”未來阻止規(guī)避關(guān)稅而做出的努力。

根據(jù)《美國-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），墨西哥基本上享受美國的零關(guān)稅待遇。而美國商務(wù)部還正在考慮給予越南“市場經(jīng)濟(jì)”地位，而這將降低越南進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷稅。

美國貿(mào)易代表辦公室的另一位官員、高級顧問Cara Morrow在宣布對中國加征關(guān)稅之前接受采訪時(shí)表示，美國貿(mào)易代表辦公室一直在與墨西哥接觸，商討如何減少日益增多的經(jīng)墨西哥轉(zhuǎn)運(yùn)至美國的中國鋼鐵和鋁的數(shù)量。

拜登的新政策將“301 條款”規(guī)定的對鋼鐵征收的關(guān)稅從7.5%提高到了25%，除此之外，還對許多中國鋼鐵產(chǎn)品征收25%的國家安全關(guān)稅以及反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

美國政府官員已向墨西哥明確表示，USMCA的目的是促進(jìn)北美一體化和提高競爭力，“而不是為中國提供后門”，Morrow表示，雙方都希望在預(yù)計(jì)于2026年進(jìn)行的貿(mào)易協(xié)定審查中避免這一問題。根據(jù)2020年7月生效的協(xié)定，美加墨三國可在六年后尋求重新談判或終止USMCA。

此外，拜登的行動還可能使中國電動汽車、太陽能產(chǎn)品、電池和鋼鐵生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到貿(mào)易保護(hù)程度普遍較低的歐洲，從而給歐洲帶來更大壓力。

華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies in Washington）的貿(mào)易專家William Reinsch說道：“試圖阻止中國的生產(chǎn)就像擠氣球一樣，它在一個(gè)地方縮小，就會在另一個(gè)地方膨脹?！?/p>