“對惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，取消其中央財政補(bǔ)貼資格，2015年生產(chǎn)的全部車 輛中央財政不予補(bǔ)助，追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補(bǔ)助資金，同時，由工業(yè)和信息化部取消其整車生產(chǎn)資質(zhì)。對金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、深 圳市五洲龍汽車有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司等4家企業(yè)，追回2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財政補(bǔ) 助預(yù)撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額50%處以罰款。同時，自2016年起取消上述4家企業(yè)中央財政補(bǔ)貼資格?！?/p>

日前，財政部對外通報了今年初對90多家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查結(jié)果，并對上述5個典型案例予以公開曝 光。更讓人觸目驚心的是，一份未經(jīng)證實(shí)涉及93家車企（其中21家問題車輛為零）的“國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表”（以下簡稱“匯總 表”）也在業(yè)內(nèi)迅速流傳開來。“騙補(bǔ)”調(diào)查的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多業(yè)內(nèi)專家此前的判斷，整個汽車行業(yè)都為之一震。

■客車成了“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)

按照財政部的通報，吉姆西等5家企業(yè)的“騙補(bǔ)”行為屬于“違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財政補(bǔ)貼，部分車輛未銷售 給消費(fèi)者就提前申報補(bǔ)貼”，即有牌無車。如蘇州吉姆西通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機(jī)動車行駛證的方 式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補(bǔ)助資金2.26億元。

其他四類騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的行為分別為“有車缺電”、“標(biāo)識不符”、“關(guān)聯(lián)方與經(jīng)銷商閑置”和“終端用戶閑 置”，其中前兩者被定性為“騙補(bǔ)”，后兩者被定性為“違規(guī)謀補(bǔ)”。“騙取補(bǔ)貼的性質(zhì)屬于違反國家法律法規(guī)，性質(zhì)最惡劣，應(yīng)當(dāng)做出嚴(yán)厲處罰?！?中國工程院院士楊裕生表示。

值得注意的是，被財政部公開曝光的5家企業(yè)全部屬于客車企業(yè)，而在匯總表中，國內(nèi)主流的客車企業(yè)幾乎全部名列 其中。雖然有幾家企業(yè)已經(jīng)發(fā)布公告辟謠，但匯總表的真實(shí)性很高?！耙皇菄蚁嚓P(guān)部委沒有對此進(jìn)行辟謠，二是有關(guān)企業(yè)的老總拿到了這份名單，而且接到了相關(guān) 部門的通知，情況基本屬實(shí)。”一位客車企業(yè)的銷售副總經(jīng)理告訴《中國汽車報》記者。

為什么客車企業(yè)成為“騙補(bǔ)”重災(zāi)區(qū)？“一是補(bǔ)貼金額高，二是地方管理部門的監(jiān)管有很大漏洞。”一位專家表示， “新能源客車之前的補(bǔ)貼額度太高了，特別是6~8米電動客車，國家補(bǔ)貼加上地方補(bǔ)貼可高達(dá)60萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于車價，在申請車牌和車輛行駛證等環(huán)節(jié)‘打好招 呼’以后，騙補(bǔ)自然變得容易?！?/p>

■涉“騙”企業(yè)發(fā)展將遭受重創(chuàng)

對有關(guān)涉及騙補(bǔ)企業(yè)的處罰無疑是嚴(yán)厲的，吉姆西被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，意味著其將告別汽車行業(yè)。其余4家涉及“有車無牌”的企業(yè)，不僅要追回補(bǔ)貼資金，還要按問題金額50%處以罰款，2016年的補(bǔ)貼更是無望。

《中國汽車報》記者了解到，這5企業(yè)涉及的問題金額高達(dá)10億多元，按問題金額的50%處罰，對企業(yè)的打擊將 具有毀滅性。以蘇州金龍為例，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動車行駛證，多申報中央財政補(bǔ)助資金5.2億元。這意 味著蘇州金龍將被處以2.6億元的罰款。

蘇州金龍高層領(lǐng)導(dǎo)已召開緊急會議，因受補(bǔ)貼款不能發(fā)放、重罰的款項以及其他環(huán)節(jié)的流失，蘇州金龍或面臨直接經(jīng) 濟(jì)損失超8億元人民幣。蘇州金龍將會采取高管降薪30%、中層管理降薪10%、專業(yè)經(jīng)理降薪5%、普通員工取消每年5%的調(diào)薪政策，甚至對公司名下房產(chǎn)、 寫字樓和地皮都要出售?！斑@幾家企業(yè)受到的打擊太大了，繼續(xù)在市場中存活的幾率很低?！币晃粚＜冶砬槟氐馗嬖V記者。

財政部在通報中還表示，對存在“有車缺電”和“標(biāo)實(shí)不符”問題的企業(yè)，追回2013年、2014年問題車輛已 獲取的中央財政補(bǔ)貼資金，按問題金額的30%處以罰款；對2015年問題車輛不予清算。對涉及此類問題的企業(yè)2016年財政補(bǔ)貼預(yù)撥資格予以取消，但其依 法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報財政補(bǔ)貼。對閑置車輛在2015年清算中暫扣中央補(bǔ)助全部或50%的中央補(bǔ)助。

涉及“騙補(bǔ)”的“有牌無車”和“有車缺電”、“標(biāo)實(shí)不符”，無疑都要受到重罰。但是，涉及“有車缺電”的幾家 客車企業(yè)并不認(rèn)為“車電分離”的換電模式是“騙補(bǔ)”，已經(jīng)在向有關(guān)管理部門申訴?！安少彄Q電模式的車輛，地方政府都有嚴(yán)格的招標(biāo)流程。車輛是企業(yè)生產(chǎn)的， 電池是公交公司從國家電網(wǎng)租賃的，銷售的時候車輛和電池是一個整體，且銷售合同和發(fā)票都注明不含電池價格，不該被認(rèn)定為‘騙補(bǔ)’?！币晃黄髽I(yè)的銷售老總表 示。

■板子不能只打在企業(yè)身上

按照匯總表的統(tǒng)計，72家車企涉嫌不同數(shù)量和金額的騙補(bǔ)行為，其中涉及車輛共計7.6萬輛、涉及騙補(bǔ)金額達(dá)到 92.7億元。除了涉及“有牌無車”的5家企業(yè)以外，“有車缺電”涉及北汽福田、上海申沃、安徽安凱等12家企業(yè)；“標(biāo)識不符”涉及吉利、中通等8家企 業(yè)；“關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置”涉及天津比亞迪等30多家企業(yè)；“終端用戶閑置”涉及上海申龍等40多家企業(yè)。

不難發(fā)現(xiàn)，騙補(bǔ)涉及到的企業(yè)數(shù)量多，具體情況也比較復(fù)雜。但是，很多專家在接受記者采訪時認(rèn)為，企業(yè)確實(shí)應(yīng)該受到處罰，但是板子不能只打在企業(yè)身上，也應(yīng)該分情況，不能處罰過重，要給企業(yè)改過自新的機(jī)會。

一位車企負(fù)責(zé)人表示：“有些地方政府有推廣新能源汽車的指標(biāo)任務(wù)，企業(yè)在壓力之下有時候會采取不得已的辦法，而且大部分企業(yè)還未拿到2015年補(bǔ)貼資金，并沒有造成事實(shí)上的騙補(bǔ)結(jié)果。‘有牌無車’現(xiàn)象更應(yīng)該查車牌是誰發(fā)的，難道不知道沒有車嗎？”

另一位客車企業(yè)新能源技術(shù)研究院院長認(rèn)為，對于惡意“騙補(bǔ)”的，應(yīng)該嚴(yán)懲，但是大部分企業(yè)還是真心實(shí)意發(fā)展新能源汽車，應(yīng)該區(qū)別對待?！坝械牡胤秸笃髽I(yè)必須在年底前辦完所有手續(xù)，企業(yè)不得不這么做，還有的企業(yè)程序和手續(xù)也許是超前的，但車還是會生產(chǎn)出來?！?/p>

還有專家表示：“目前來看，追責(zé)不能只追企業(yè)的責(zé)，政策制定者和政策監(jiān)管者都有責(zé)任。之前的補(bǔ)貼政策存在明顯 漏洞，使得企業(yè)有空子可鉆，政策制定者負(fù)有一定的責(zé)任，政策監(jiān)管也不到位，監(jiān)管不利的責(zé)任也應(yīng)該被追究。整個過程，如果有一個環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，騙補(bǔ)就不會這 么容易實(shí)現(xiàn)?！?/p>

■政策調(diào)整方向?qū)⑼翁幦ィ?/strong>