一紙文件，給一直不溫不火的共享汽車行業(yè)帶來希望。

8月8日，由交通運輸部和住建城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合起草的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式印發(fā)。

業(yè)內(nèi)人士分析，分時租賃進(jìn)入國內(nèi)已超5年，但其發(fā)展速度遠(yuǎn)滯后于共享單車、網(wǎng)約車等新型出行方式，《指導(dǎo)意見》釋放出善意，意味著分時租賃行業(yè)的合規(guī)地位確立。

分時租賃有望進(jìn)入有序發(fā)展期

分時租賃，俗稱汽車共享，是以分鐘或小時等為計價單位，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)訂、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的小型微客車租賃服務(wù)。
《指導(dǎo)意見》鼓勵分時租賃發(fā)展，認(rèn)為分時租賃是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，一定程度上緩解了城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車自愿的占用。

普華永道旗下管理咨詢機構(gòu)思略特發(fā)布的《2017中國共享汽車現(xiàn)狀與趨勢報告》顯示，截至今年7月初，國內(nèi)注冊運營分時租賃的企業(yè)達(dá)到300多家，其中投放車輛超過500輛的23家企業(yè)，預(yù)計未來5年汽車分時租賃市場將以超過50%的增幅繼續(xù)發(fā)展。

“分時租賃發(fā)展迅猛，但行業(yè)還存在政策和規(guī)劃體系的缺位，導(dǎo)致各地在市場準(zhǔn)入、車輛性質(zhì)、保險、報廢年限等關(guān)鍵問題上要求不一，行業(yè)發(fā)展方向和思路不清晰?！吨笇?dǎo)意見》發(fā)布，將對汽車分時租賃行業(yè)的健康有序發(fā)展起到重要規(guī)范作用?！痹谌珖擞密囆畔⒙?lián)合會秘書長崔東樹看來，汽車分時租賃業(yè)有望進(jìn)入有序發(fā)展期。
記者注意到，目前國家層面缺乏汽車租賃業(yè)的專門法律法規(guī)，僅有北京、上海、重慶、山西等部分省市制定了汽車租賃地方性政府規(guī)章。

《指導(dǎo)意見》要求分時租賃經(jīng)營者應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，包括強化車輛智能組織調(diào)配、推廣應(yīng)用“電子圍欄”技術(shù)等。
首汽集團公關(guān)部門相關(guān)工作人員告訴記者，首汽集團旗下分時租賃平臺Gofun目前車輛數(shù)已突破1.2萬輛，覆蓋21個城市，Gofun所運營的全部車輛已加裝衛(wèi)星定位裝置，內(nèi)部系統(tǒng)實現(xiàn)地理信息遠(yuǎn)程監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)和“電子圍欄”等智能技術(shù)，北京、佛山等地已率先啟用用車前的“人臉識別”步驟。

神州租車則在接受媒體采訪時表示，目前神州租車車隊規(guī)模約10萬輛，占據(jù)國內(nèi)汽車租賃市場車隊規(guī)模近一半，神州租車已建立完善的官方網(wǎng)站及App預(yù)訂車輛途徑，神州租車70%訂單來自App。

仍需配套實施細(xì)則

《指導(dǎo)意見》要求，開展小微客車租賃業(yè)務(wù)要落實完善身份查驗制度，并按要求采集和報送有關(guān)信息。
“由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營者對租賃車輛的管控能力較弱，實名制租車有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險?！豹毩⑵囎稍冾檰枏埾鑼τ浾弑硎?。

記者注意到，因社會和行業(yè)信用體系尚不健全，車輛被盜、承租人惡意騙租等情況時有發(fā)生。此前曾有媒體曝出，用戶的閑置私家車通過寶駕租車出租時被詐騙團伙非法倒賣。

公開資料顯示，寶駕租車是一個信息撮合平臺，車主可以把他的車輛信息掛到平臺上，寶駕租車會將車輛推送給附近有用車需求的人。而在共享租車行業(yè)中，像寶駕租車這樣以私家車參與共享運營的企業(yè)并不多，更多的企業(yè)選擇自購車輛或從租車公司租賃車輛開展分時租賃，例如Gofun、TOGO等。

“共享汽車的身份鑒別與傳統(tǒng)汽車租賃行業(yè)不同，主要是通過App完成，一般而言上傳駕駛證繳納押金就可以使用，因為見不到租賃者本人，也產(chǎn)生一些安全隱患，例如借用他人駕照駕駛共享汽車、酒駕等。”張翔談道，這些問題的解決需要靠技術(shù)，如人臉識別、酒精測試等，《指導(dǎo)意見》鼓勵開發(fā)新技術(shù)，但對于共享汽車行業(yè)需配套哪些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題還有待細(xì)則明確。

此外，《指導(dǎo)意見》指出，各地交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)部門統(tǒng)籌安排租賃網(wǎng)點和停車場地。
“共享汽車平臺需要首先解決的問題之一就是停車難，和共享單車不一樣，共享汽車占地面積更大，也不能在路邊隨便停車，在停車位緊張的現(xiàn)狀面前，亂停亂放反而會造成城市擁堵?！痹趦|歐汽車行業(yè)分析師楊雅茹看來，相關(guān)部門可以規(guī)劃在立交橋下、軌道交通終點站等地方給共享汽車提供場地支持，并在停車租金方面給予優(yōu)惠。

除了實名制、停車問題外，張翔指出，租賃期間車輛發(fā)生交通違法行為的責(zé)任劃分等都需要出臺具體的法律法規(guī)予以明確。
記者注意到，由于目前相關(guān)法律責(zé)任認(rèn)定不明晰，使得用戶使用共享汽車一旦出現(xiàn)交通事故，對于各方責(zé)任如何分配存在很大的爭議。例如，今年4月一名駕照被扣12分的剛畢業(yè)大學(xué)生，借用朋友賬號租用了一輛盼達(dá)共享汽車，在四川成都行車時發(fā)生交通事故，將車后的3人撞倒，造成一人當(dāng)場死亡、另外一人膝蓋粉碎性骨折。目前事故責(zé)任仍在認(rèn)定中，對于共享汽車公司、駕駛?cè)恕⒊鼋栀~號用戶該如何擔(dān)責(zé)還存在爭議。

將加快行業(yè)兼并重組

《指導(dǎo)意見》指出，鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者通過兼并重組、合資合作、上市融資等方式，提升規(guī)?；?，加強上下游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)聯(lián)動。

就融資情況來看，相比二手車電商、共享單車，資本市場對共享汽車“算不上寵愛”。據(jù)億歐網(wǎng)不完全統(tǒng)計，從2015年年底到2017年，在汽車分時租賃領(lǐng)域，共有11家企業(yè)完成融資，融資總額近7億元。

而記者從公開資料整理發(fā)現(xiàn)，在這些融資中，投資量級都不大，例如，今年4月，TOGO途歌宣布，獲得由真格基金、拓璞基金投資的共計4000萬元A+輪融資；8月，主要在河北運營的京魚出行獲得2000萬元人民幣天使輪融資。

“一方面共享汽車屬于重資產(chǎn)行業(yè)，所需投入的資本數(shù)額巨大；另一方面，目前，共享汽車盈利模式還不成熟，短期內(nèi)難獲得盈利，因此從投資角度來看，資本的熱情不高?！北本┢諅愅顿Y基金管理有限公司管理合伙人李劍在接受媒體采訪時表示，考慮到短期回報率問題，資本市場此前對共享汽車的投資動作仍相對較小，隨著政府支持力度的加大，共享汽車發(fā)展前景逐漸明朗，資本市場的態(tài)度或?qū)⒂兴淖儭?/span>

不過，楊雅茹認(rèn)為，即使重金投入，受制于停車費用、維修保養(yǎng)費用、運營費用、車輛購買成本等因素，大多數(shù)分時租賃企業(yè)仍只能以虧損狀態(tài)維持現(xiàn)有運營。