有序放開合資股比倒逼車企轉型
2017-04-27
來源：汽車門
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雖然合資公司中雙方的股比是對等的，但由于具有技術、產品和資金上的優(yōu)勢，外方依然擁有較強話語權。如果放開合資企業(yè)股比限制，現(xiàn)有的平衡將被打破。任何一項產業(yè)政策的制定或者調整，都必須以國家產業(yè)安全與利益為核心，不能簡單地呼應外資的訴求，更不能“不講條件、不計原則”地全球化
工信部日前發(fā)布《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，將完善內外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制，這為近年來沸沸揚揚的汽車合資股比之爭畫上了句號，有助于倒逼我國汽車企業(yè)加快創(chuàng)新。
對于汽車合資股比之爭，一直存在兩種聲音。反對放開的理由是，國有汽車集團自主品牌乘用車起步時間不長，正處于培育品牌的關鍵時期。合資股比對于集團公司發(fā)展而言，可形成利潤來源支撐，如果放開，旗下自主品牌很有可能因失去發(fā)展的資金而遭遇滅頂之災；贊成放開的理由則是，股比限制政策使國有汽車集團滿足于現(xiàn)有的市場利益，自主創(chuàng)新動力不足。放開合資企業(yè)股比限制，有利于激發(fā)國有企業(yè)活力。
按照我國現(xiàn)行汽車產業(yè)政策，外方企業(yè)在合資公司持股比不得超過50%，這一規(guī)定確實有效地保護了合資車企的中方利益，也正是依靠這一政策，多數(shù)國有汽車集團通過合資公司實現(xiàn)了技術、資金、人才的原始積累。
然而，雖然合資公司中雙方的股比是對等的，但由于具有技術、產品和資金上的優(yōu)勢，外方依然擁有較強話語權。如果放開合資企業(yè)股比限制，現(xiàn)有的平衡將被打破?？鐕居锌赡軕{借自己的實力增股，中方淪為單純的財務投資者，抑或外方另起爐灶，棄合資而改獨資。這兩種情況都是我們不愿看到的。
對此，我國在汽車零部件產業(yè)發(fā)展上早有前車之鑒。改革開放初期，根據國家產業(yè)政策，不少汽車零部件合資企業(yè)外方也是“股比不超過50%”。但在我國加入WTO之后，由于發(fā)動機這一關鍵零部件合資股比限制的取消，外方便開始獨資設廠，而且是用原來的合資企業(yè)生產老產品，獨資企業(yè)生產技術含量高的新產品，結果造成合資企業(yè)逐漸被“邊緣化”，獨資企業(yè)的日子卻一天比一天紅火?，F(xiàn)在，這些新的獨資零部件企業(yè)，不僅跟合資整車企業(yè)配套，而且已成為自主品牌的供貨商，牢牢把持住了汽車核心技術“端口”，這也是導致我國自主品牌轎車發(fā)展步履維艱的重要原因之一。
汽車產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大。有統(tǒng)計顯示，目前汽車相關產業(yè)稅收占全國稅收比、從業(yè)人員占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比、汽車銷售額占全國商品零售額比均連續(xù)多年超過10%?？梢哉f，我國汽車產業(yè)對推動經濟增長、促進社會就業(yè)、改善民生福祉具有難以代替的作用。
任何一項產業(yè)政策的制定或者調整，都必須以國家產業(yè)安全與利益為核心，不能簡單地呼應外資的訴求，更不能“不講條件、不計原則”地全球化。此次《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出“有序”放開合資企業(yè)股比限制，既順應了產業(yè)開放和投資貿易自由化大趨勢，又給予了國有車企一定緩沖期和緊迫感，有利于倒逼其深化體制機制改革，加強自主創(chuàng)新，盡快做優(yōu)做強。
